在張劉氏意氣風發的準備著兒子的婚禮時，張笑開始仔細考慮流求立國後的政治制度和政府架構。在流求商社聯合會近兩年的運作中，人們漸漸看出了分權和權利制約的好處。但說到底聯合會只是個商社運作機構，它能擔負起流求的政府運作功能嗎？張笑對此很懷疑。他瞭解了這個世界的運行規則後，就很清楚後世的民主制度現在根本沒有在流求實現的可能。

　　「笑兒，今個天氣不錯，咱們爺倆出去打獵。你媽現在一天到晚神神叨叨的，走，陪我轉轉去」。張海天看到自己兒子這幾日似乎有些心緒不定，張劉氏對張笑的婚禮準備正處於極度亢奮的狀態，艾麗又被張劉氏給徵用了。他在家裡待著實在是無趣，便叫上張笑出去打獵散散心。

　　張笑騎在馬上看著晚秋的流求風光心情舒展了許多。看著旁邊縱馬馳騁的張海天不由的想起初次和父親來流求的情景。

　　「父親，您小心些，今天讓您見見兒子的本領」張笑對父親笑了一下，催馬跑到張海天身邊。

　　「笑兒，你還記得我帶你第一次來這裡嗎？這一晃十年多了，你也長大了！流求你幹的不錯，不過你也別把什麼事都自己一個人抗。這天下有才之人多不勝數，你現在只要學會識人用人就好，什麼事都親歷親為是成不了大事的」張海天希望自己對人生的感悟能給兒子有所啟發。

　　張笑聽完父親的話，似乎有什麼東西在腦海裡閃了一下，他沉思著希望能把它抓住。

　　「笑兒，你想什麼呢？…看…嘿！…往那跑…怎麼樣你爹的箭法還行吧！」張海天射中了一隻野兔，一臉的得意。

　　「父親好箭法，等一會您瞧兒子的」張笑隨口應了一聲，他現在有點思路了。

　　「呵呵！別看你爹年紀大了，可打獵的功夫你還要跟我多學學」張海天回想起當年對兒子吹的大話，又看了看馬前的兔子，一時開心不已。

　　張笑突然笑了起來，他看著父親在馬上還算矯健的身姿，心裡豁然開朗。「父親，咱們先歇一會，我有件事想和您說說」他的話讓張海天停止了繼續找獵物的念頭。

　　「父親，我看流求立國後，再讓商社聯合會來管理流求的事物就不合適了。這幾日我一直在想著立國後，流求的國事該怎樣辦。我這剛想了個主意，您看合適不」張笑自己這幾天心緒不定的原因給張海天說了。

　　「什麼主意？看看爹能幫你什麼」張海天笑著對兒子說道。

　　「您先下來吧！…坐這吧…我的想法是這樣：以聯合會為基礎，您牽個頭，咱們成立了個『流求議事會』。流求的所有大事由這個『議事會』來決定，我這個流求王以後的決策必須由議事會認可後才可以施行。這樣就可以把那些老人們都放到議事會裡去，下面的官員我準備先讓年輕的來做。大家就都沒什麼話了」張笑希望自己的班底能盡快掌握流求的事務。

　　「這樣不好吧！這個『議事會』的權利太大了，對你以後的施政會有很大的影響」張海天馬上就看到了『議事會』將來的作用。

　　「我就是想這樣，您看，我今年還不到十九，流求雖小，但總歸還是算是個國。我現在又太年輕，處理起事務來難免會有考慮不周的情況，有您們這些老人在我後面看著，才不會捅出什麼大麻煩」張笑的真實想法是：自己的思維裡，後世的想法太多。可在這個時代，自己的超前意識會不會給流求帶來災難，他就很難去把握了。他需要有適應這個時代的人來給自己的想法進行修正，本來父親是最好的人選，可張海天到了流求後為了他能當這個『王』對流求的大小事務不聞不問，張笑只好把『議事會』這個類似後世貴族議會的機構般了出來。

　　「你想讓父親幫你怎麼做？」張海天也害怕兒子年少輕狂。

　　「這個『議事會』您就去當個會長，把這些會員們召集起來議儀流求的政事。我嘛！定期到那裡去，把大的事務交給會員們定，這樣我也會少犯點錯。會員的人選嘛！我看就主要按在流求商社投的錢數來定。先召集它一百人，把架子給搭起來再說」。

　　「這事，你讓我再想想，要不你回去後，再仔細考慮考慮。然後寫個東西，咱們倆把這事好好商議一下」。

　　「行啊！父親，嘿嘿！現在您看看兒子的箭法，我肯定比您准」。

　　「你小子就使勁吹吧！想趕上你爹，我看你還得再練幾年…..」。

　　成立流求議事會的提議讓原來商社聯合會的成員們鬆了口氣，雖然他們對張笑當流求王沒什麼意見，可要把手裡握了近兩年的權痛快的交了，心裡多少有點失落。議事會的成立，讓他們又感到自己在流求的存在。在和張氏父子商量了以後，流求議事會很快就成立了。

　　流求議事會是個四不像的東西，議事會的成員大部分不是由民主選舉出來，而是按對流求投資數額多少來確定。當然也有幾個屬於某個族群代言或是德高望重的人士也在其中。這個機構是常設的，流求的所有大事必須由這個『議事會』來投票決定，流求王以後的決策也須由議事會認可後才可以施行。議事會的會長是張海天，不過在他的要求下議長沒有表決權，只負責議事會的日常運作。

　　張笑理所當然被新成立的議事會推舉為流求國的第一位國主，他的主要任務是對流求議事會負責。他的直接下屬是流求兵相府、財相府和國相府。兵相目前是張笑兼任的，財相是塞撒兒，國相是黃祈風。這三個機構的相國，張笑只有提名權，具體的任命要由流求議事會來決定。這個運行規則是張笑和議事會成員們溝通了多次才確定的，說到底張笑對權勢雖然很喜歡，但前世的記憶讓他無論如何也不能接受自己變成一個獨裁者。