張笑和議事會制定出的流求三相府分權政府，是個雙方妥協的產物。本來張笑是想用後世民主政治的三權分立制度，可議事會對這樣超前的方案無法接受。於是就把司法權和行政權都放到了國相府，當然議事會對國相的權力也很忌諱，定下了國相任期不得超過六年的規矩。而財相府則深深的帶有商人政府的痕跡，議事會讓財相府統一管理流求的財政，並賦予它對國相府和兵相府中的各級財務監察的職責。財相的任期同樣也不得超過六年。

　　兵相府是議事會討論的重點。在他們看來軍隊的指揮權無論如何也應該由王室自己來掌握，只有這樣才能保持王國的穩定。張笑對他們這樣的想法感到無奈，但又沒有好的理由來反對。最後的決定是——兵相人選只能從王室中人來選出，現在由張笑兼任。

　　塞撒兒和黃祈風對張笑分權的行為很不理解。他們倆雖然對能掌握巨大的權利而感到興奮，但心中又害怕現在的權勢會成為將來自己的催命符。說到底軍權張笑可抓在自己手裡，兩人決定同張笑把話說清楚：

　　「怎麼，你們還害怕自己的權利太大」張笑看到倆人一同前來馬上就明白了他們的顧慮。

　　「我以前讀書也不少，可像你這個流求王的當法我是沒見過」黃祈風希望張笑能給他們交個底。

　　「王…流求王，嘿嘿！我沒記錯的話，我們流求是商人立的國，你說這史書上可有記載。既然是頭一次，那就先別把自己當回事，咱們就當是聯合商社擴大了」張笑用簡單的方式回答了黃祈風的問題。

　　「那你就不怕以後自己被架空了，被別人取而代之嗎？」塞撒兒和張笑很熟，話也就很直接。

　　「你們還是不瞭解我，不是我自負，當今天下如果論眼光見識，我還真不知道有什麼了不起的人物。可我能說自己不會犯錯嗎？我們流求以商為立國之本，一開始我就沒打算自己大權獨攬。當初設立聯合會就是不想讓將來流求因我而興，卻又因我而亡」。

　　張笑說完站起來走到窗口，看著窗外的秋色又道：「長輩和我們兩代人在這偏遠荒蠻的流求苦心經營了十幾年，所為何來？不過是想有一天，能過上安心的日子。我不怕有一天被人趕下王位，但我害怕自己將來倒行逆施把這許多人的心血都給葬送了。你們說的也確有可能，不過，想在流求把我取而代之可沒那麼容易，權力散到這麼多人的手裡，我看誰有這麼大的本事再給搶回來」。

　　張笑轉過身看了看倆人正襟危坐的樣子，又笑道：「咱們上面的老一輩還當年呢，什麼事有他們把關，你們就別多想了」。

　　和黃祈風和塞撒兒說完話以後。張笑輕輕的歎了口氣，暗想「看來他們也知道帝王的無情，可為什麼非要在自己的頭上架把刀呢？」。婉兒見張笑有些疲倦，便熟練的為他捏起了肩膀。

　　婉兒在張笑的身邊過的很快樂，她現在已經漸漸忘了在弄月樓孤苦無依的日子。憑借她的聰慧，她很快掌握了張笑教給她的知識，並漸漸開始承擔主人的文書工作。現在她想起當年對張笑的誤解，自己都感到好笑。

　　「婉兒，你今日也沒怎麼閒著，我還行，你就先休息去吧！」張笑不想把自己這個小丫鬟給累壞了。

　　「沒事的，少爺，您馬上就是流求王了，我以後也不知道還有沒有福氣再來侍侯您」婉兒對自己的未來有點擔心。

　　「這算什麼啊！我這個流求王還不是和現在一樣，就是換了個稱呼罷了」張笑沒注意婉兒的小心思。

　　「那您和劉家娘子成親了以後，還會讓我跟著您嗎？」雖然劉冰蕊現在對她很溫和，可弄月樓的經歷讓她對劉冰蕊既感激，又擔心將來主母會吃她的醋。

　　「你這小姑娘，想那麼多幹什麼，怎麼想起這事了」張笑還沒想到婉兒的心思轉到了這方面上。

　　「我是這樣想的，將來夫人會幫您做這些事，我又不會幹別的什麼，那可就沒用了」。婉兒開始裝可憐，又把自己的優勢給張笑提醒了一下。

　　「她又不會這些，你…」張笑這時反應過來了，他歪著頭看了看小丫鬟侷促的神情，笑著又說道：「怎麼，婉兒長大了，嘿嘿！也知道避諱了嗎？」。

　　「不是的，我…我是擔心…自己太笨了…不能給…給少爺干更多的事」。

　　張笑看著婉兒窘的脖子都紅了起來，眼波流動著羞意又突然讓他心裡浮起對小丫鬟的憐惜之情。張笑想說些什麼可又不知怎樣開口，書房裡頓時瀰漫出了一股曖昧。婉兒面對這樣的情況有些手足無措，心裡亂的厲害，有心解釋一番可又害怕越描越黑，惶急之中眼淚就流了下來。

　　「好了，婉兒別哭了，我是不會讓你受委屈的。在你沒嫁人之前，你還是和現在一樣。好不好」張笑腦袋有點暈，他不知道怎麼去安慰這個女孩，只好輕輕拍拍她的肩膀。可這個舉動在婉兒心裡卻有另一番感受，她的身體一歪軟軟的倒了下去。張笑一看不對，在她快倒下時將婉兒抱住了。

　　「怎麼了，你不舒服嗎？你等一下，我讓人去給你叫郎中去」。

　　「沒事的，少爺，我…我沒事」婉兒的聲音細不可聞，她現在被張笑抱在了懷裡，這是在她夢中才會出現情景，婉兒分外珍惜這一段在她意識裡的溫存。

　　張笑看見婉兒在自己懷裡雖有些羞澀，可眼神裡卻透著嫵媚歡喜。心裡不覺一動，他順手把婉兒抱了起來，走到了書房裡間，猶豫了一下輕輕的把她放到了軟榻上。十六歲的少女心裡又是恐慌、又有些期待、身體微微抖動著，眼波裡的嬌柔似乎快要流了出來。張笑給她拉上了一襲薄被，在婉兒的臉頰輕拂了一下，對她說道：「你好好歇一會，先別想太多，我先出去了」。他出了書房後，心裡對自己的定力很是自得了一下。

　　「還行，老子總算把持住了。不過…唉…真是個小美人啊！我這以前怎麼就沒注意到呢？」張笑搖著頭向外面走去，他能把握住的一個原因是——現在是白天，這個時間讓他有些彆扭。而他和劉冰蕊正是兩情相悅的時候，要說服自己的理智也不是很容易。