雅瑪文閣-- 三國志之輔佐劉備

第三○一章　人事佈局

大漢由盛而衰，在僅僅六十年間，人口銳減的程度前所未有。黃巾之亂前夕，東漢桓帝永壽三年，公元一五七年，人口達到五千六百多萬。但在劉備入主長安後，大漢人口總數僅餘二千六百萬左右，不及原來的一半。其中關中地區的銳減特別嚴重。初平二年，公元一九二年，董卓部將李傕、郭汜攻破長安時，三輔之民尚有數十萬戶，經過二年竟然所剩無幾，十室九空，一片荒涼，大部分都逃往漢中、荊州。雖然曹操打敗馬騰、韓遂後，強遷七萬餘戶來此，不過除了長安因為商業利益及政治中心，逐漸恢復繁華外，其他地方仍是人煙稀少。所以在三家大會戰結束，劉備軍雖取得雍、涼之地，人口卻未增加多少。

此時大漢十四州，人口超過二百萬的有豫、冀、兗、青、揚、荊、益七州。

個別來說，劉備軍佔有荊、益、交、雍、涼五州之地，相當大漢領土的一半，人口卻不過八百多萬；江東軍佔有的揚、徐二州，人口有六百餘萬；曹操佔有的一半州郡，雖然領地僅約大漢的三分之一，人口卻超過一半達到了一千二百多萬。

以生產力而論，關中位於黃土高原地區，土壤是黃壤，黃壤肥沃，易於耕作，被列為第一等的上田；其次是徐州兩淮之地；再其次就是青、豫、冀、兗、司、荊、揚等州及漢中。

漢武帝時，司馬遷根據當時的地理條件，把全國分為四大經濟區，即關中、山東、江南、龍門暨碣石以北，分析這四區的地理、生產、社會風俗等，包括地形、氣候、土壤、森林、礦藏、交通、水資源等均有涉及，並進而指出，不同的地理條件造成了不同的經濟基礎，從而形成關中的耕地只佔全國當時總耕地面積的六分之一，人口卻佔全國的十分之三，財富更佔到十分之六。尤其西北銜接天水、隴西，畜牧之利冠於天下。但如今因為水利破壞嚴重，幾乎全都變成荒蕪之地，若要恢復往日風光，不僅需要充足的時間，更需要大量的人力和財力作整治的工作。

以農耕技術來看，由於歷經東漢政治中心的東移，以及漢末綿延不止的戰亂，使得山東和河北之地的生產力逐漸佔有重要地位，為其他地方所難望項背。

因此目前從總體來看，曹軍仍然佔有很大的優勢，江東軍的形勢也不算差；劉備軍則需要投注大筆的經費和人力，積極作復原、建設的工作，三、五年內才有迎頭趕上的機會。

原本以目前關中殘破的情形來看，不要說荊州，恐怕連交州也不比上，但何以劉備麾下的三大軍師都這麼看重，甚至龐統還道：『只要得到關中，即使丟了荊州也值得』呢？這與關中的地理形勢和蘊藏的自然資源，有極大的關係。

從地理形勢來看：大漢初興，高祖對於建都何處猶豫再三，曾因群臣皆山東人，爭言周王數百年，秦二世即亡，不如都洛陽，心有所動。幸婁敬以關中和洛陽對比，直言建都長安道：『秦地被山帶河，四塞以為固，卒然有急，百萬之眾可具也。因秦之故，資甚美膏腴之地，此所謂天府者也。陛下入關而都之，山東雖亂，秦之故地可全而有也。夫與人鬥，不搤其亢，拊其背，未能全其勝也。今陛下入關而都，案秦之故地，此亦搤天下之亢而拊其背也。』接著張良也贊成應立都於關中，終於使高祖下定決心，『即日車駕西都關中。』

張衡在《西京賦》中明確指出：『秦據雍而強，周即豫而弱；高祖都西而泰，光武處東而約；政之興衰，恆由此作。』強調秦強周弱、西漢盛而東漢衰，實與地理環境有很大的關係。這便是龐統與諸葛亮的共同看法。

陸羽的想法則更深一層，因為他在『前世』便略略讀過顧祖禹的《讀史方輿紀要》，論及關中形勝便道：『…陝西據天下之上游，制天下之命者也；是故以陝西而發難，雖微必大，雖弱必強；雖不能為天下雄，亦必浸淫橫決，釀成天下之大禍。』

尤其關中乃四塞之地，東有黃河為阻，南為高大之秦嶺，西為隴山、岍山，北有岐山、九峻山、嵯峨山、堯山、黃龍山、梁山等，層巒起伏，道路險阻，易於設防，對外來往就靠幾個關口，即東邊的函谷關，南邊的武關，西邊的散關，北邊的蕭關，因而有固若金湯之稱，真可謂一夫當關，萬軍莫開。

東邊的函谷關，因山路狹窄，高崖陡峭，崖上到處松柏樹林遮蔭，行路者不見天日，深陷如函，故以為名。由函谷關西至潼關有十五里，通往長安，東過崤山可達關東，是關中與山東的重要通道。歷來處關中之地，一控制了函谷關，進可出兵關東，退可守住關中。

武關是關中通向東南的重要通道，由於位處函谷關以南，因而成為南側翼關，成為進攻關中所利用的迂迴之路。秦始皇東巡曾三次經行此道，漢高祖也是由此路先項羽入關；在關中只要能守住此關，就可以在對荊楚之地出兵時掌握主動；無論秦勝強楚，或漢勝霸王，與此關都有一定的關係。

大散關自古以來就是秦、蜀咽喉通，北不得此，無以啟梁、益，南不得此，無以圖關中。大散關東臨絕澗，北倚高峰，居於南北道路的最高處，對南北兩側均據高屋建瓴之勢。通過大散關的孔道，歷史上稱為陳倉道，只要守住此關，一旦出兵東向，就能無後顧之憂。

再以生產力來看：關中平原主要是指西起陳倉、東到潼關的渭河中、下游地區，南有秦嶺，北有北山，河床甚寬，河水長期沖積氾濫，與涇河、洛河形成肥沃的三角洲平原，號稱『八百里秦川』。渭河南北兩岸又形成了眾多的大小支流，構架出嚴密的水利運輸網，為經濟發展創造良好條件。

除了著名的『八水繞長安』－－涇水、渭水在長安北面，灞水、滻水貫穿東面，潏水、滈水繞過城南，灃水、澇水流經西面，還有人工大湖昆明池，此外還有汧水、褒水、雍水、戲水、石川水、零水、洛河等，以及位於汭水上游的弦蒲藪，位於三原、涇陽兩縣之間的焦獲澤，位於潼關西南的陽華藪，以及滮池、鎬池、蘭池等。豐富的水資源，為包括長安在內的關中地區，提供了充足水源，對改善環境和調節氣候也起了一定作用。

水利乃是農業命脈，豐富的水資源也成為發展關中農業的得天獨厚條件。秦時開鑿了引涇水入洛水的鄭國渠工程，使渭河北邊的大部分地區受益，渠道修在渭北平原的最高線上，最大限度地增加了灌溉面積，全渠共長二百五十餘里，溉溉鹵地達到四萬餘頃，收穫時平均畝產一鐘，於是關中成為沃野之地，無懼旱凶之年，使得秦國驟以富強，卒併關東諸侯。除灌溉外，如渭河、灃河等，也皆利於泛舟運輸。

在秦、漢之世，關中的森林、植被相當繁茂，《漢書地理志》道：『有戶、杜竹林，南山檀柘，號稱陸海。』著名的有平林、中林、棫林、咸林、桃林等。秦時號稱有三百座離宮別館，『東西八百里，南北四百里，』許多都以樹木命名，如棫陽宮、長楊宮、五柞宮等，可見使用林木之巨，可推想林被之郁，既是豐富的資源，又可以調節氣候，涵養水源，保持水土，淨化環境，保護物種，對自然環境的協調發展有著極大的益處。

關中平原南北山地，還有豐富的礦藏可資利用。秦嶺支脈的驪山，南側多金鐵，北崖多美玉，符禺山、英山、竹山、龍首山等均有豐富的鐵礦，產銅之山也有有五處之多。

凡此種種，都是對於史實、地理有著深入了解，能加以剖析的三大軍師，特別是陸羽，對關中心動的主要原因。如今費盡千辛萬苦，犧牲無數將士的性命，終於取得此地，接下來當然要好好經營，以期在最短時間內，就發揮這塊寶地的無窮潛力，進而再創秦、漢雄風。首要的重點，當然就是人事的安排－－惟有清明、有魄力、效率良好的政治措施，才能治理好這塊蘊藏雄厚潛力的土地。

此外，為了整體政略上的考量，陸羽、龐統、諸葛亮特意閉門開了一次會，詳細的商討後續的戰略佈署。到底談些什麼，由於三人守口如瓶，當時甚至包括劉備在內，並無人知悉。每當劉備問起時，龐統、諸葛亮一概推卸給陸羽，最後陸羽才私下對劉備道：『如果我說出來，恐怕您不答應；但不這麼作，怕是遲延大漢一統之期。就請主公相信我們一次，就當是為了興復漢室的百年大計……』考慮良久，劉備終於決定不再過問，還答應由三人全權處理。日後果然劉備為此事頗為自責，但陸羽等三人立即負起責任，自請貶抑，將大事化小。

雖如此，後世史家評論此事，以事後歷史的發展功過來論，對陸羽等三人卻稱譽有加，以『關中對策』之名，與諸葛亮、陸羽的『隆中對策』齊揚後世……至於此事的細節，直到三十年後，同朝為官的陸羽第五子陸胤，諸葛亮長子諸葛瞻，龐統次子龐毅，在『關中大學堂』的畢業座談中，才完全揭露出來，讓與會者無不贊歎，陸羽等三人果真無愧『帝國奇才』之名。

大戰之後的佈局，首要的重點便是官員任命。

漢中地區，雖然地險人眾，但轄地不大，所以官職劃分較簡單。太守仍是張魯，以楊任為鎮衛將軍，另提拔陳式為漢中中書給事中，掌戶部和工部事宜；王甫為漢中尚書給事中，掌管吏部和禮部事宜；彭羕出任漢中監察史，主管兵部和刑部事宜。

陳式是名史家陳壽的父親，算是苦工型的人物，由他執掌財政和地方建設，咸認相當合宜。

王甫原是劉璋臣屬，任州書佐，劉備入川後轉任妚竹令，隨後因功績卓著，擔任劉備的隨軍司馬，一路輔佐入關有功，獲得重用擔任此要職。

彭羕與張魯有舊，又擔任劉備的軍中侍從，為人正直敢言，主掌兵部和刑部事宜，對於已往失之稍寬的漢中風氣，能起一定的整飭作用。

涼州方面，經過陸羽多方溝通和保證，加上韓鈺夫婦的支持，總算說服韓遂父子和『旗本八將』，在軍、政二者之間擇一而仕，不再兼而有之。

由於陸羽私下跟陸芸兒暗示，雖然『槍桿子出政權』，但為防地方坐大，重演漢末各地軍閥尾大不掉的情勢，陸羽已規劃『政由地方、軍歸中央』的改革大計，同時在承平之世『以政領軍』的一貫原則下，單純而言政務官比軍事將領的地位更重要，所以最後韓鈺選擇接掌涼州，為涼州刺史；鎮軍將軍沒有二話，自然是馬超。

六部主事的人選：工部主事是費詩，對於舉用人才，建設地方一向不遺餘力，相當獲得好評。

禮部主事是程畿，原任從事祭酒，對於處理消弭漢、羌間的歧見相當有能力，又熟稔相互貿易事務，對於開拓西域是不二人選。

兵部主事為馬岱，看似大而化之，作事卻相當認真可靠，由他輔佐馬超，自然問題不大。

刑部主事則由原漢陽太守蘇則擔任。蘇則，字文師，扶風武功人，雖然年輕，卻因才茂出眾，獲韓遂提拔。由於忠懇耿直，頗能恤眾撫民，在羌族中的名聲頗受好評，自然是最佳人選。

至於中央管轄的吏部主事，由於考慮到當地的情形，最後決定由董和擔任；董和在劉璋時出任成都令，劉備入主後仍居此職，由於政績不差，獲得重用，到涼州後仍一貫以身作則，提倡節約儉樸，與民生息，知人善任，輔佐韓鈺，使涼州地區逐漸大治，誦聲不斷。

戶部主事則在陸羽極力主張下，終於請得劉巴這名經濟名家前來屈就；不到三年，便使涼州地區繁榮起來，畜牧發達，饒於天下。

最重要的乃是雍州方面。雍州本為膏腴之地，但歷經兩漢迭興的戰亂，以及董卓以來的頻仍人禍，人口流失了不少，尤其水利設施破壞，生產銳減，致使土地漸成荒蕉。幸而基礎設施還在，只要政治穩定，施政清平，善用水利工程人才，儘快修復水利渠道，必然能恢復生產力，吸引外來人口。而長安是通往西北的絲路起點，大漢貨物對外交易的集散地，一旦貨能暢其流，物產必豐，則人口增長必速，軍力也會跟著上昇。有鑑於此，官員的任命也格外引人注目和議論。

在陸羽的主導下，雍州刺史由陳群擔任，鎮軍將軍則是張飛。這當然得到劉備和其他人的一致同意。

六部主事的人選：刑部主事經過陸羽再三爭取，諸葛亮終於同意，由他的胞弟諸葛均擔任，這也沒有讓人可以非議。

禮部主事是尹默，早年曾從學於司馬徽，通曉經典史籍，為人謙恭有禮，可說是相當適合的人選。

兵部主事是之前在白龍軍團中有不錯表現的從事陳震，如今調為張飛的輔佐，也是相當合適。

吏部主事由法正擔任，戶部主事則由蔣琬調任，都算得上是上上之選；至於重要的職務京兆尹，則暫由蔣琬兼任。

這樣的任命，可謂符合絕大多數人的期望和擁戴，進而對雍州的發展抱持非常樂觀的心態。

惟一的意外，而且是意外中意外，乃是工部主事的人選。在眾人翹首企盼時，陸羽竟然找來了一個新人，而且是年輕的新人－－王祥，這讓包括劉備在內的許多人感到不可思議；由於疑惑其能力，甚至有心人還對劉備進言，認為陸羽是有意要培養自己的班底；就連一向對陸羽不置可否的諸葛亮和龐統，也差點看走了眼，咸認為陸羽此舉並不太好。最後還是劉備對陸羽有十足的信心，力排眾議，一力支持，否則恐怕也不是那麼容易。

這也難怪眾人會看走眼，一個不到三十歲的青年人，如果真是人才，豈會無人得識？

王祥，不錯，這個讓當時不少人不多看一眼的平凡人，就是以『臥冰求鯉』的那個孝子王祥。這次大會戰的末期，龐德和張遼忽然出兵廬江，便是受到徐庶指示；而徐庶當然是得到了陸羽的通知。

王祥的祖父王仁官至青州刺史，父親王融則不受官府徵召入仕，家世不錯。王祥稟性孝順，雖然生母早亡，父親娶的朱氏對他很壞，但他孝心不減，又和朱氏所出的幼弟王覽友愛，終於感動了朱氏。由於漢末大亂，父親辭世，王祥舉家避難至廬江，所以才會不顯於當時。

知道這消息的人並不多，偏生來自『前世』的陸羽卻依稀有點印象，知道王祥不僅孝順，更身負賢才，於是差出『暗箭』打聽，終於在戰前得到確切消息，就通知徐庶，務必設法將此人請來。不料大戰接著爆發，一度荊州危急；後來戰局逆轉，周瑜又默許條件，改敵對為聯盟，出兵徐州。這時徐庶才指示龐德和張遼，在攻下廬江後，須禮數周到的請來王祥。王祥本還不願，幸好二人再三以禮懇請，終於讓王祥首肯，舉家遷到關中，接受徵召出仕。

王祥之才，當世也真的只有陸羽這『轉世麒麟』先見能識。在擔任工部主事後，王祥即率勵眾人，日夜勤奮工事，不僅很快修復原來各個傾頹廢棄的渠道，又四出探勘，陸續開鑿更多便利灌溉的水利工程，使關中地區迅速恢復生產。由於功勞卓著，因此不久陸羽又推薦他擔任京兆尹，負責長安地區的發展。由於為人勤儉樸實，勉於任事，使得三輔之地民風清靜，政化大行。至於原工部主事職務，則改由從衛家找來的馬鈞擔任。

日後王祥由於政聲清廉，竟一路官至太傅，兼任左都御史，執掌了全國官吏的監察考核，包括皇帝在內（因為是太傅－－皇帝的老師嘛），和劉巴並列蜀漢帝國的兩大清流砥砫！

至於馬鈞這天才工匠，在關中地區安定後，便由衛品從河東送到陸羽這裏。陸羽先跟他研討了各種兵器和器械的改進方案，指派他擔任兵器司一職。巴蜀之地的兵器司，則由名匠蒲元擔任；荊、交之地不用說，當然是徐銅，徐老怪。三人對於器械製造不僅頗有心得，最重要的是都興趣濃厚，當然對於職務是如魚得水，怡然欣喜。